El campo, ojo avizor con la ‘simplificación’ de la PAC: «Podría ser solo para los funcionarios»

La Comisión Europea presentó el pasado miércoles su anunciada propuesta de flexibilización de la Política Agraria Común (PAC) para el periodo 2028-2034. Son los primeros pasos de una larga tramitación que durará, previsiblemente, hasta 2027, pero la respuesta de los agentes del campo a ese primer planteamiento no se ha hecho esperar. Una reacción que se parece como dos gotas de agua a aquella cita bíblica de Primera de Tesalonicenses: «Cuando digan: ‘Paz y seguridad’, entonces vendrá sobre ellos la destrucción repentina».

Es decir, que cuando hablan de flexibilización en Europa «vete tú a saber si al final no es lo contrario», declaran algunas Organizaciones Profesionales Agrarias (Opas). «O vete tú a saber si esa flexibilización es solo para los funcionarios, para que tengan que hacer menos trámites, mientras los agricultores seguimos con mil requisitos absurdos», dicen otras. Ninguna se fía.

El único que parece contento con lo dicho por la Comisión Europea es el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación (Mapa), a juzgar por las declaraciones del ministro del ramo, Luis Planas, el pasado jueves. Ese día valoró «con satisfacción» la propuesta del paquete de medidas de simplificación de la PAC, ya que «recoge buena parte de las solicitudes presentadas por España», aseguró.

Planas señaló que la iniciativa legislativa de la Comisión Europea supone un «importante avance» hacia una mayor simplificación y reducción de la carga burocrática demandada por los Estados miembros. Elogió que el comisario de Agricultura y Alimentación, Cristophe Hansen, busque «simplificar la actual PAC para hacerla más eficaz y cercana a los problemas de los agricultores y ganaderos».

«Tras las modificaciones introducidas en la PAC el año pasado, se constató la necesidad de continuar en esta línea de trabajo, por ello la propia Comisión Europea ha vuelto a presentar una nueva propuesta que recoge las principales peticiones realizadas por España», explica el Ministerio en un comunicado. Así, el nuevo proyecto de reglamento «propone la supresión de la liquidación anual del rendimiento, un procedimiento que suponía una considerable carga administrativa y con el que existía el riesgo de dejar sin financiación gastos perfectamente elegibles contemplados en la normativa», continúa el texto.

Según la misma fuente, España lideró el envío de una carta a la Comisión Europea en noviembre de 2024 en la que se solicitaba esta supresión y que fue suscrita por los 27 Estados miembros de la Unión Europea. Otra de las aspiraciones españolas recogidas es la reducción del alcance de la evaluación de la calidad del sistema de monitorización de superficies. También en este asunto, dice el Mapa, España fue el país que encabezó la petición en un escrito presentado en marzo de 2024 que tuvo la adhesión de 20 Estados miembros.

La Comisión Europea también ha incorporado a su propuesta legislativa la petición española de incrementar el límite de la ayuda financiera que presta la Unión Europea a los programas operativos de las organizaciones de productores de frutas y hortalizas (OPFH). La propuesta apunta que estas organizaciones puedan acceder a la ayuda adicional del 0,5% del valor de la producción comercializada.

Además, «el Ministerio valora positivamente otras medidas incluidas en la propuesta de paquete legislativo relativa a flexibilidades en la condicionalidad reforzada –como la exención de controles y sanciones a los beneficiarios que se acojan al sistema de pequeños agricultores– en los ecorregímenes y en la modificación de los planes estratégicos nacionales», concluye.

El punto de vista de las Opas no es tan positivo. El anuncio de la Comisión Europea le pilló al presidente de Asaja Castilla y León, Donaciano Dujo, precisamente en Bruselas. «Coincidió que estaba reunido el Comité Ejecutivo de Asaja Nacional en Bruselas. Estábamos cuatro personas de Castilla y León y también estuvimos con el comisario, nada más anunciarlo tuvimos una reunión con él», relata en respuesta a este periódico.

se queda corta

La propuesta de la Comisión Europea «se ha quedado muy corta. Lo cierto es que para Castilla y León la simplificación que se propone nos afecta muy poco», apunta Donaciano Dujo. «Algunas cosas hay en los temas administrativos para la propia administración, algo para los pequeños agricultores o para alguna medida en concreto. Pero para la agricultura profesional y la ganadería profesional de Castilla y León que nosotros representamos, no ha habido nada o casi nada. Y por lo tanto, desde nuestro punto de vista, no son normas que nos afectan, no nos van a beneficiar casi en nada», reitera.

«Y exigimos, y así se lo pedimos al comisario, que avance mucho más en normas flexibles para los profesionales del campo, que es el modelo que hay en Castilla y León. No nos vale que se diga que hay normas flexibles para los pequeños o que hay normas flexibles para la propia Administración», añade.

«De poco nos sirve eso si a los verdaderos profesionales tenemos que seguir haciendo lo mismo. No hemos visto ningún avance con lo que se aprobó el año pasado, casi no nos afecta para nada y por lo tanto nuestra petición es avanzar y exigir a la Unión Europea y al Estado español que avancen en verdaderas medidas para los profesionales», demanda el presidente de Asaja Castilla y León. «Para que no tengamos burocracia, para que no tengamos que hacer medidas agronómicas absurdas y para que no haya problemas a la hora de solicitar la PAC, para que no haya problemas en su resolución y para que nuestra postura se vea reflejada en normas agronómicas».

En cuanto al presupuesto, los ejes principales de la PAC del periodo 28-34 se conocerán a partir del próximo 16 de julio. «Tenemos esperanzas puestas en las dos medidas, presupuesto y normas, porque si no, nos habrá defraudado este comisario y el nuevo Parlamento europeo. Muchos son los anuncios, pero hasta que no se vea reflejado en documentos, en papeles... Tantas veces se nos ha engañado que no nos creemos nada hasta que no esté escrito», lamenta Dujo.

Por su parte el coordinador de Unión de Campesinos de Castilla y León, Jesús Manuel González Palacín, advierte que lo que tienen que hacer desde las opas «son propuestas. No tanto ir detrás de las propuestas de la Comisión, que de momento son muy vagas y muy genéricas, sino tener una posición en Castilla y León de cómo queremos que sea esa PAC. Desde luego la simplificación tiene que ser un objetivo clarísimo», subraya.

«Tenemos una PAC muy complicada, muy burocratizada, y a los agricultores nos están volviendo locos. Y no digo nada de los ganaderos», lamenta Palacín. «Por lo tanto, yo creo que hay que hacer una reflexión en seria en Castilla y León de cosas que son totalmente innecesarias, de controles que se hacen a lo tonto y sobre todo de no exigirnos que no seamos delincuentes día tras día, que todos los días tenemos que demostrar que no somos delincuentes».

«Hay que dar una vuelta muy seria a la PAC. Las propuestas de la Comisión son globos sonda ahora mismo, y lo que hay que hacer es una propuesta seria desde Castilla y León en bloque, que además lo hemos dicho varias veces, las organizaciones agrarias junto con la Consejería, y decidir y definir qué PAC queremos y la simplificación es fundamental», añade.

POSICIÓN

UCCL junto a su organización estatal, Unión de Uniones, tiene una ejecutiva en Madrid el próximo miércoles para analizarlo y tomar posición. «De momento nos parece que esto es un globo sonda y lo más importante es tener una posición firme de qué PAC queremos nosotros y empezar a ejercer presión para acercarse lo más posible a esa propuesta que haremos», concluye Palacín.

También ve la cosa muy verde el secretario general de Upa Castilla y León y coordinador de la Alianza Upa-Coag, Aurelio González.«El primer debate, y lo más importante, es el fondo monetario. Hoy lo peor que de todo en la futura PAC es que hay una propuesta de los comisarios europeos de hacer un sobre nacional donde se incluya todo. No estamos de acuerdo. Lo que queremos es que la PAC siga como siempre con su presupuesto propio, que no dependa de otro sector, porque corremos el riesgo de que se destinen fondos que siempre se han destinado a la PAC para otras cuestiones. Lo primero a debatir es eso, qué va a pasar con el fondo», señala.

«Hay una manifestación convocada para el día 20 en Bruselas, por el Copa-Cogeca. Han dicho que el día 20 se traslade esa movilización en Bruselas a todas las capitales de los Estados miembros», relata González. «Los órganos de Upa ya hemos convocado para el día 20 delante de la delegación europea».

En cuanto a la propuesta de simplificación que ya hay encima de la mesa, «la experiencia nos dice que de la primera propuesta que se hace hasta lo que sale finalmente, muchas veces es todo lo contrario», advierte el responsable autonómico de Upa. «Lo primero que tengo que decir, cuando hablan de simplificación, es que a ver si es verdad que de una vez por todas, en vez de simplificarle las cosas a los controladores, a los gestores, a las administraciones, les simplifican los cosas a los agricultores y ganaderos. Porque hasta ahora, cuando hablaban de simplificación, nos han complicado más las normas y nos han complicado más la vida de los agricultores y ganaderos para simplificarle los trámites a los funcionarios», lamenta.

O sea, que lo de la simplificación «a veces es al revés». Y es que para los agricultores y ganaderos «simplificación es que las inspecciones se hagan cuando hay algún problema, y no porque sí; que no nos aburran a mandar fotos georreferenciadas, cosas digitales, problemas del día a día que se empeñan en que hagamos cuando muchas veces no tenemos ni cobertura de internet en muchos sitios. Ni de teléfono ni de móvil en algunos sitios», denuncia. «Esto de la simplificación no nos lo creemos para nada», apostilla.

El representante de Upa en Castilla y León demanda también «que se dé un giro a la ideología que han tenido hasta ahora en la Unión Europea, que era que la agricultura y la ganadería no importaban y lo que importaba el medio ambiente. Desde la pandemia para acá, y con los conflictos bélicos, digo yo que ya podrán empezar a pensar que lo que importa es la producción de alimentos y garantizar la alimentación a las personas de la Unión Europea», concluye

EQUILIBRIO

El secretario general de Coag Castilla y León y coordinador de la Alianza UPA-Coag, Lorenzo Rivera, opina que la PAC debe continuar la senda de la simplificación que se inició con las movilizaciones del año pasado y la flexibilidad que se consiguió para este periodo de PAC. «En esa línea más o menos van a ir las propuestas que vamos a lanzar desde la comunidad de Castilla y León», apuntó en respuesta a este periódico.

«Yo creo que estamos todos de acuerdo en los objetivos que persigue el Pacto Verde: el desarrollo sostenible que todos queremos, mantener los suelos vivos, luchar contra el cambio climático y la mejora del medio ambiente, que es fundamental. Eso lo tenemos claro que es un objetivo que no podemos renunciar, pero se puede perseguir de una manera equilibrada», señala.

«No se puede hacer a las bravas como pretendía la actual PAC, porque obligaba sobre todo a la condicionalidad reforzada, a unas prácticas agrarias que son inviables en un clima como el nuestro, en una situación del suelo como el nuestro. Estaban más pensadas para una agricultura del centro del norte de Europa, no para nosotros. Y aún así el plan estratégico que aquí se confeccionó y fue el primero que se aprobó de todos los países de Europa, sin lugar a dudas fue desde el principio el ministro el que se negaba a cambiar nada porque era imposible. Luego vimos que sí era posible porque los reglamentos europeos, aunque sean leyes, se cambian si el Parlamento lo quiere, como hemos visto», explica el responsable de Coag.

«Aparte del presupuesto que es fundamental y que es lo primero que se va a presentar en junio, necesitamos un presupuesto ambicioso y la flexibilidad. Y creo que lo fundamental, la chicha, está también no sólo en la flexibilidad de toda la burocracia que pueden tener, sino también en los mercados», advierte Rivera. «Hoy nos encontramos que se presenta una buena cosecha en todo el país porque hemos tenido un invierno, otoño y primavera abundantes en lluvias, como venían hace muchos años. Y nos encontramos en un mercado que está con precios de hace 30 o 40 años, 180, 190 euros la tolerada».

«Parece que las perspectivas incluso van a seguir bajando de cara a la cosecha en verano. Es lo preocupante. Y la visión que hizo de la agricultura en el 2040 el nuevo comisario, que dijo que el mercado también es importante. Podemos tener un año muy bueno de producción y, sin embargo, los precios si no nos acompañan, tampoco vamos a hacer un agosto con nuestra cosecha. Por ahí tiene que ir la nueva PAC. Es fundamental que hablemos de rentas, de mercados, y hablemos de cumplir la ley de la cadena alimentaria y que se cumpla en toda Europa», concluye Lorenzo Rivera.