Polémica entre el Ayuntamiento de Palencia y la Diputación por el parque de bomberos

La Comisión Informativa de Hacienda de la Diputación de Palencia dictaminó favorablemente la solicitud de responsabilidad patrimonial para reclamar al Ayuntamiento de Palencia una indemnización de 272.143 euros, además de los intereses legales que correspondan, por el perjuicio económico derivado del incumplimiento de un compromiso adquirido hace más de cuatro décadas.

El origen del conflicto se remonta a 1981, cuando la Diputación Provincial acordó financiar con cargo a sus presupuestos la construcción de un parque de bomberos en la ciudad de Palencia. Las instalaciones tenían como finalidad prestar el servicio provincial de prevención y extinción de incendios y, al mismo tiempo, permitir al Ayuntamiento utilizar el parque para atender su propio servicio municipal, informa Ical.

Como condición para hacer posible esta colaboración, el Pleno del Ayuntamiento de Palencia aprobó por unanimidad el 6 de octubre de 1981 la constitución de un derecho de superficie a favor de la Diputación durante un periodo de 75 años. El derecho debía establecerse sobre una parcela municipal ubicada en el Polígono Nuestra Señora de los Ángeles, donde se construiría el parque.

En la práctica, el acuerdo suponía que la Diputación asumiría el coste de la construcción de las instalaciones mientras que el Ayuntamiento reconocería durante 75 años el derecho de la institución provincial sobre el terreno en el que se levantara el edificio.

Sin embargo, este compromiso nunca llegó a formalizarse ni a inscribirse en el Registro de la Propiedad. La Diputación sostiene que nunca renunció al derecho acordado y que reclamó su cumplimiento en diferentes ocasiones a lo largo de los años.

La institución provincial realizó requerimientos al Ayuntamiento en 1984, 1987, 1988, 2017 y 2021 para solicitar que se hiciera efectivo el compromiso. Además, el acuerdo municipal fue reconocido posteriormente en convenios suscritos entre ambas administraciones en 1989 y 2002.

Ante la falta de cumplimiento, la Diputación volvió a reclamar formalmente al Ayuntamiento en marzo de 2024 y dejó expresamente a salvo su derecho a exigir los daños y perjuicios que pudieran derivarse del incumplimiento. Posteriormente, la institución provincial decidió acudir a los tribunales para defender su posición.

La vía judicial concluyó con la Sentencia 200/2026, de 23 de febrero, del Tribunal Superior de Justicia de Castilla y León. El tribunal confirmó que actualmente ya no es posible constituir el derecho de superficie previsto en 1981 debido a la naturaleza jurídica que tiene en la actualidad el terreno, afectado al servicio público.

No obstante, la resolución judicial también abrió la puerta a una reclamación económica por parte de la Diputación. La sentencia señala la posible responsabilidad del Ayuntamiento por el incumplimiento del compromiso y considera que esta situación habría generado un enriquecimiento injusto a costa de la institución provincial. La resolución adquirió firmeza en mayo de 2026.

Para la Diputación, esta resolución supone que el perjuicio económico deja de ser una mera expectativa y pasa a constituir un daño efectivo, real y económicamente evaluable, ya que el derecho de superficie acordado hace 45 años ya no puede obtenerse.

Una indemnización de 272.143 euros

Para determinar la cuantía de la indemnización, la Diputación cuenta con un informe elaborado por el Servicio de Arquitectura de la institución provincial. Los técnicos calcularon el valor actual del edificio construido sobre la parcela mediante el método de coste.

Este sistema de valoración se utilizó debido a que no existen parques de bomberos en venta que permitan establecer una comparación directa con otros inmuebles similares. Tampoco resulta aplicable un método basado en la rentabilidad económica del edificio.

El informe establece que, a fecha de junio de 2026, el valor actual de mercado del parque de bomberos asciende a 908.090 euros. A esta cantidad se resta el valor que tendría la reversión del edificio una vez finalizado el periodo de derecho de superficie, que los técnicos han calculado en 635.946,50 euros.

La diferencia entre ambas cantidades alcanza los 272.143 euros, cifra que la Diputación considera que debe reclamar al Ayuntamiento de Palencia en concepto de indemnización por el perjuicio ocasionado.